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 流域治理不局限于河道治理，而是以流域为基本单位，将流域内的生态环境、自然资源和社会经济视为相互作用、相互依存和相互制约的统一完整的生态社会经济系统，以水资源管理为核心，以生态环境保护为主导，以维持江河健康生命为总目标，采取综合手段，实现流域社会经济和环境全面协调可持续发展。